“隨著出口數(shù)量的增加，國外對我國出口的汽車、整車及零部件發(fā)起各種反傾銷反補貼保障措施的調(diào)查可能性也在增加。我們要學(xué)會充分運用國際通行規(guī)則，發(fā)展和保護自己�！痹�9月27日召開的2005中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長王琴華表示。
王琴華介紹說，自1997年到今年9月20日，中國對進口產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷調(diào)查案件數(shù)量共有40起，保障措施有1起，迄今為止還沒有對汽車產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和保障措施，但是，上下游的行業(yè)像鋼材等一些產(chǎn)品已經(jīng)有所涉及。另外，包括零部件在國外受到反傾銷保障措施調(diào)查的，目前已經(jīng)有8起。發(fā)起國涉及到5個國家和地區(qū)；反傾銷案件有8起，保障措施和特保措施各有一起。像剎車盤、剎車鼓、汽車擋風(fēng)玻璃等都是在國外曾經(jīng)受到過反傾銷和保障措施調(diào)查的。
她認為，我國汽車出口貿(mào)易發(fā)展迅速。去年整車出口已經(jīng)超過了40萬輛，出口額達到7.8億美元，零部件出口是44.1億美元，合計出口52.9億美元，其中整車出口數(shù)量已經(jīng)占總量的8.1%，出口的增幅也較快。而一些零部件，像方向節(jié)、軸承、剎車片等這些在國際市場上已經(jīng)有了比較強的競爭力。隨著出口的增加，國外對我國出口的汽車、整車及零部件發(fā)起這反傾銷反補貼保障措施調(diào)查的可能性在增加。
王琴華還介紹說，產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制的*個試點就是在汽車行業(yè)開展的，也是在2002年調(diào)查局會同中國汽車工業(yè)協(xié)會共同建立、并由中國汽車研究中心協(xié)助開發(fā)的。汽車產(chǎn)業(yè)預(yù)警模型，運用了層次分析法，多階導(dǎo)數(shù)比較等，設(shè)計了一個能夠提前判斷汽車及主要零部件產(chǎn)業(yè)是否受到損害的分析方法，提供了一個汽車產(chǎn)業(yè)損害的預(yù)警指數(shù)。從2002年開始，這個模型已經(jīng)開始發(fā)揮它的作用。根據(jù)模型指數(shù)，計算出來的產(chǎn)業(yè)損害的狀況，調(diào)查局及時地向國務(wù)院和汽車產(chǎn)業(yè)以及參與機制建設(shè)的各個企業(yè)提供汽車行業(yè)的月度、季度和年度的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警報告，為國務(wù)院和商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息，為其他相關(guān)司局提供服務(wù)。從2002年這個機制開始運作，至今除了少量月度和個別品種如零部件品種出現(xiàn)過黃燈區(qū)的狀況以外，總體來說，都在綠燈區(qū)的區(qū)間內(nèi)運行。
在談到“十一五”期間商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局將如何在對外貿(mào)易中保護我國汽車產(chǎn)業(yè)時，王琴華表示，運用國際通行規(guī)則發(fā)展和保護我國汽車產(chǎn)業(yè)包括零部件產(chǎn)業(yè)的健康，將主要涉及三個方面的工作。
“*就是充分運用國際通行規(guī)則發(fā)展和保護自己，首先是繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有貿(mào)易救濟法律制度的作用，進一步有效保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。雖然現(xiàn)在還沒有遇到汽車產(chǎn)品案例，但這并不意味著中國的汽車產(chǎn)業(yè)就不會受到國外進口產(chǎn)品的沖擊。”王琴華說，“因為從今年開始，汽車進口配額取消，到明年7月，我國關(guān)稅也將降至*低點，即整車的關(guān)稅要降到25%，零部件關(guān)稅要降到10%。眼下在預(yù)警系統(tǒng)中，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)一些國際汽車零部件企業(yè)對中國生產(chǎn)相同產(chǎn)品的企業(yè)具有很大的沖擊力，他們進口數(shù)量增幅很大，增長很快，這對國內(nèi)的零部件企業(yè)是有影響的。但是，是不是已經(jīng)構(gòu)成了傾銷，要不要采取反傾銷保障措施或者反補貼這樣的手段，要由汽車行業(yè)內(nèi)的人士判斷。我們應(yīng)該時刻提高警惕。除了這種反傾銷反補貼保障措施之外，還可以運用WTO中其他的一些規(guī)則，包括像知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)性貿(mào)易措施，這些都是國外政府經(jīng)常用來保護他們國家產(chǎn)業(yè)的一些做法，現(xiàn)在我們也要對自己的專利或者知識產(chǎn)權(quán)進行保護。所以特別是在汽車這樣高技術(shù)領(lǐng)域里，也要考慮知識產(chǎn)權(quán)保護的問題。”
此外，王琴華還表示，要把入世后過渡期的整體發(fā)展策略和“十一五”期間的發(fā)展結(jié)合起來，對汽車產(chǎn)業(yè)進行整體規(guī)劃。
“繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制，繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)競爭力評價。”在介紹第三項重要工作時，王琴華表示，“我們有幾個想法：在預(yù)警機制方面，以整車和部分零部件為主�，F(xiàn)在覆蓋的面還不是很廣，參與的企業(yè)還不是很多，下一步在汽車及其零部件的預(yù)警機制方面，要增大覆蓋面，提高分析的深度，特別是要加大對汽車零部件產(chǎn)業(yè)預(yù)警模型和評價系統(tǒng)的研究。根據(jù)我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，要把預(yù)警重點放在關(guān)注整車、汽車零部件的產(chǎn)業(yè)預(yù)警上，建立一套有效的預(yù)警模型和評價系統(tǒng)，使我們汽車產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制能夠更完善。”
關(guān)于商務(wù)部去年發(fā)布的汽車產(chǎn)業(yè)競爭力評價，王琴華表示，以后準備每兩年更新一次數(shù)據(jù)，零部件每年做3~4種子行業(yè)的評價，將這項工作繼續(xù)堅持和完善。
